valutazione+esterna+e+interna

**Valutazione degli alunni** Il presupposto da cui partire è la considerazione del tempo: infatti accanto all'esigenza di una valutazione frequente, necessaria al "sistema scuola", va tenuto conto dei tempi di apprendimento che sono necessariamente individuali e quindi difficilmente delimitabili dai tempi di insegnamento e di durata dei percorsi scolastici. Nel quadro normativo attuale le singole istituzioni scolastiche progettano, lavorano, documentano e certificano in ordine allo sviluppo delle competenze dei loro allievi, //strettamente rapportate a quelle definite come "dover essere comune" dello stato che sono uguali per tutte le istituzioni scolastiche//. Il documento di riferimento più recente è il dpr 122/09 in cui si indica chiaramente quale oggetto di valutazione //1. il processo di apprendimento 2. il comportamento 3. il rendimento scolastico complessivo// degli alunni. La valutazione in tal senso viene curata dall'equipe pedagogica. **Gli apprendimenti** Gli apprendimenti vengono valutati a partire da standard, definiti tramite conoscenze e abilità contenute negli obiettivi formativi formulati dai docenti. Conoscenze e abilità hanno un carattere quantitativo ed oggettivo. Le conoscenze possono essere acquisite direttamente dall'esperienza o dal contatto con soggetti che le hanno già acquisite in precedenza. In ambito scolastico si acquisiscono conoscenze scientifiche ma anche morali, etiche, spirituali. Le abilità sono condizione e prodotto della razionalità tecnica dell'uomo, sono //sapere procedurale che diventa saper fare//. Conoscenze e abilità sono //in possesso del soggetto//, un possesso che muta nel tempo, a scuola la verifica del possesso di conoscenze in un dato campo si affianca di norma alla verifica del possesso di abilità ad esse correlate. Una **prova** quindi è il tentativo intenzionalmente predisposto di far manifestare conoscenze e abilità di un allievo; lo scopo è misurare la quantità di conoscenze e abilità secondo le indicazioni che la docimologia ha ampiamente diffuso nella prassi didattica recente. //**Le capacità**// esprimono il potenziale dell'individuo. **//Le competenze//** danno una rappresentazione storicamente collocata e necessariamente mutevole delle capacità e dell'individuo che le esprime. La persona competenze attiva le competenze che possiede in situazioni differenti da quelle originarie in cui sono sorte; lo fa perché coglie caratteristiche comuni esistenti in contesti tra loro differenti; tramite procedimenti analogici e di astrazione giunge a risolvere in maniera operativa ciò che costituisce un problema. //La valutazione di conoscenze e abilità è squisitamente quantitativa, mentre la valutazione di capacità e competenze è qualitativa.// Quanto premesso serve per comprendere come la valutazione degli apprendimenti svolta dall'istituto scolastico, basata sull'ampia autonomia riguardo la decisione degli obiettivi formativi, rivolge la propria attenzione ad aspetti qualitativi (competenze) mentre la valutazione del sistema scolastico (prove Invalsi) rivolge la propria attenzione ad aspetti quantitativi: questo binario valutativo verrà ripreso più avanti. Secondo uno studio Istat del 2001, in media oltre l'80 di genitori, docenti //e studenti// era favorevole alla reintroduzione del voto di condotta, e circa il 60% era favorevole a introdurlo con valore anche riguardo l'avanzamento nel percorso scolastico. La L. 53/03 con i decreti legislativi 59/04 e 226/05 hanno dato una prima risposta a questa esigenza di valutazione del comportamento. Questo apparente ritorno al passato trovava legittimazione nell'idea che niente di ciò che l'essere umano fa può essere inteso senza implicazioni reciproche fra conoscenze, abilità, competenze da un lato, e comportamento, responsabilità, giudizio dall'altro. Tuttavia, per evitare di tornare al giudizio globale di una volte, occorre //valutare i comportamenti osservando con coerenza e sistematicità il modo in cui vengono messi in pratica i doveri indicati dal regolamento interno dell'istituto (che ogni scuola doveva definire già ai sensi del dpr 249/98), facendo attenzione non solo al rispetto formale della norma, ma anche alla effettiva comprensione e condivisione dei valori positivi che le norme stesse veicolano//. La valutazione del comportamento ha subito una virata con il dpr 235/07, che ha introdotto nuove disposizioni repressive per quelle azioni particolarmente dannose in ambito scolastico (il provvedimento nasceva sull'onda di reiterati e clamorosi episodi di bullismo); veniva comunque mantenuta distinta la valutazione del comportamento da quella del profitto. Di recente, prima del citato dpr 122/09, sotto l'attuale ministro hanno visto la luce il Dlgs 137/08, seguito dalla L. 169/08, provvedimenti che specificano forme, modalità, peso e soggetti della valutazione. Di particolare rilievo la distinzione dei soggetti che curano la valutazione del comportamento nei vari gradi scolastici, e il peso che questa valutazione assume:
 * La valutazione nel sistema scolastico presenta criticità peculiari.**
 * Il comportamento **

a. scuola primaria: il comportamento viene valutato dai docenti contitolari, attraverso un giudizio b. scuola secondaria di primo grado: il comportamento viene valutato dai componenti il consiglio di classe, attraverso un voto numerico espresso collegialmente, illustrato da specifica nota c. scuola secondaria di secondo grado: il comportamento, espresso dal consiglio di classe, sia nella valutazione periodica che finale, concorre alla determinazione dei crediti scolastici e punteggi utili per le provvidenze in materia di diritto allo studio (art. 4 comma 2) d. scuola secondaria: la valutazione inferiore a sei decimi in sede di scrutinio intermedio o finale è decisa dal consiglio di classe, //nei confronti dell'alunno verso cui sia stata precedentemente irrogata una sanzione disciplinare così come previsto dal dpr 249/98 e successive modificazioni//. Il voto di comportamento riveste quindi un ruolo concorrente nella valutazione, influisce solo se inferiore a sei decimi. La vera sfida del collegio docenti e del dirigente è fondare pedagogicamente e proceduralmente la convinzione che l'agire personale, internamente ed esternamente alla scuola in ambito di attività didattica, è manifestazione di competenza personale osservabile, valutabile, e quindi certificabile. **Valutazione interna di istituto** La valutazione interna di istituto si esprime in forma di autovalutazione. Essa prende le mosse dall'introduzione del POF come previsto dall'art. 3 del dpr 275/99. Le previsioni intenzionali e i percorsi educativi che sostanziano il POF trovano limite e nuovo slancio nell'adattamento in intinere, adattamento al quale il DS, insieme allo staff ed alla imprescindibile professionalità del corpo docente, gioca un riodo decisivo. L'autovalutazione di istituto riveste una funzione cruciale non solo somatica ma anche formativa **se e quando** è intesa ed applicata come capacità dell'istituto di interrogarsi criticamente sul percorso educativo progettato, individuando come, perché, quando, in base a quali metodi, quali soggetti e quali osservatori ricadono nell'autovalutazione stessa. E' utile distinguere tre momenti dell'autovalutazione di istituto: valutazione diagnostica, valutazione formativa, valutazione sommativa; l'autovalutazione può interecciarsi utilmente con la valutazione esterna e con quella degli apprendimenti degli allievi, si può istituire una relazione con gli standard di apprendimento nazionali. **Valutazione esterna** L'esigenza di una valutazione esterna dell'operato delle scuole viene crescendo negli ultimi quindici-vent'anni, soprattutto per le richieste degli stakeholder e shareholder. La necessità di render conto (accountability) si fa sempre più forte. Occorre che la valutazione esterna venga organizzata, gestita e curata da un organismo terzo e indipendente. I risultati della valutazione esterna possono servire ad una molteplicità di soggetti: - all'organo di governo politico per prendere le decisioni necessarie tramite il feed back ricevuto, - ai protagonisti e professionisti dell'educazione per le decisioni da assumere, nei contesti locali e dell'autonomia scolastica; - agli shareholder (famiglie, alunni) per comparare e scegliere consapevolmente istituti e percorsi formativi adeguati alle proprie esigenze.

La valutazione esterna ha un suo fondamento normativo. Ripercorriamone brevemente le principali tappe. 1997: una direttiva ministeriale istituisce, a Frascati, il CEDE. Dlgs 288/99: trasforma il CEDE in INVALSI L. 53/03, art. 3, c. 1: affida all'Invalsi le verifiche periodiche e sistematiche delle conoscenze e abilità degli alunni e del sistema complessivo dell'offerta formativa Dlgs 286/04: sancisce l'autonomia dell'Invalsi dal Miur. Gli conferisce personalità giuridica. Direttiva 649/06: modifica alcune prerogative dell'Invalsi; in particolare elimina l'obbligatorietà di somministrazione delle prove da parte delle scuole Finanziaria 2007 art. 1 c. 612: limita la valutazione svolta dall'Invalsi alle sole scuole statali, la rende facoltativa e campionaria. L'Invalsi viene fra l'altro ricondotto entro il Miur. Direttiva triennale 2008: con questa direttiva il ministro indica le linee guida per: valutazione di sistema, valutazione delle scuole, rilevazione degli apprendimenti, valutazione del personale, diffusione di una cultura della valutazione. Direttiva min. 76/09: sancisce nuovamente l'indipendenza dell'Invalsi dal Miur; stabilisce che verrà calcolato il "valore aggiunto" che ogni istituto apporta all'apprendimento dell'alunno CM 86/09; stabilisce che le prove Invalsi sono obbligatorie per le classi prima e quinta nella primaria, e prima e terza della secondaria di primo grado, //per tutti gli istituti del sistema di istruzione//. Dal 2011 le prove Invalsi vengono somministrate anche nelle seconde e quarte degli istituti secondari di secondo grado.

Nodo critico (dell'autrice): Il valore aggiunto di cui si parla è ciò che la scuola contribuisce specificamente a dare all'apprendimento dei suoi allievi. Risulta scarsamente definibile e quantificabile, perché è piuttosto improbabile che si possa distinguere in modo quantitativo cosa un alunno ha appreso dall'ambiente, dalla famiglia, piuttosto che dalla scuola che frequenta.

Dopo il Dlgs 165/2001 il Miur aveva avviato l'impianto del SIVADIS, Sistema di valutazione dei dirigenti scolastici, che però non ha visto la luce. Nel 2009 l'Invalsi ha proposto un nuovo modello di valutazione dei dirigenti scolastici, ispirato all'EFQM e al CAF predisposto dall'EIPA. Secondo il modello proposto i dirigenti scolastici dovrebbero vedersi assegnati obiettivi fondamentali e misurabili. Gli obiettivi fondamentali sono "di missione", gli obiettivi misurabili sono "di leadership". Il sistema prevederebbe una fase di colloquio fra amministrazione e dirigente, in cui vengono definiti gli obiettivi; una fase operativa in cui il dirigente viene affiancato da uno staff/team dell'amministrazione, ed una fase di valutazione in vista sia del rendiconto sia dei futuri incarichi dirigenziali. Il sistema non ha ancora visto la luce.
 * Valutazione del DS**